（二）贯彻执行重大方针政策和决策部署。体现在五个方面：一是国家宏观调控政策。包括贯彻落实国家财政政策、税收政策、金融、土地、投资等宏观调控政策。二是国家产业政策。包括严格执行国家产业政策，促进结构调整和转型升级；各类经济开发区、工业园区的扶持政策与国家政策相一致。三是国家环境保护政策。包括严格执行国家环保政策、地区环保政策和制度，完成相关约束性指标，有效推动节能减排工作、淘汰落后产能。四是民生政策。包括落实教育、就业、养老、医疗、保障性住房、新农村建设等民生政策，完成相关目标责任书任务。五是简政放权政策。包括政府按规定减少审批、资质资格许可、认定事项，下放行政审批事项、清理规范行政审批中介服务；理顺部门职责关系，减少职责交叉和分散；建立统一规范的公共资源交易平台，整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等平台。

（三）做好重大经济决策。（1）建立健全重大经济决策制度。包括建立健全本级党委工作规则、议事规则等重大决策制度，规范决策程序，明确权限和标准；建立健全重大决策事项的监督检查和责任追究等保障制度。（2）抓好重大经济决策事项。包括重大资金安排、重大投资建设项目、重大国有资源配置、重要国有企业改制重组、重大国有资产处置、重大招商引资项目、年度预算安排与重大调整、本级政府性债务举借、工业园区或开发区建设、大额度资金使用等重大经济事项。

（四）严格财政管理监督。（1）深化财税体制改革。推动政府性资金综合预算、国库集中支付、财政转移支付等地区财政管理体制改革，持续改进地区基本公共服务均等化，本级政府向本级人大编报的预决算完整，预算安排和调整规范，审批程序合法。督促制定符合地区实际的财政管理政策制度。（2）抓好财政收支。地方财政收支真实、合法和有效益；按照中央和地方政府的要求足额安排社会救济、养老保险、医疗保险、农业、教育、创新和科技支出等；政府采购预算编制完整，采购制度执行严格，会议费、培训费、“三公”经费等支出合规；财政转移支付资金的管理使用科学、有效，有关政策目标得到有效落实；地方性债务风险可控。（3）严控地方政府性债务。建立健全地区政府性债务举借、管理、分配和使用、偿还、风险管控等制度并严格执行，实现举借债务预期目标和效益；政府债务化解决策合规、措施有效。（4）盘活财政存量资金。统筹使用结存时间长、无指定用途或由于政策背景发生变化等原因的存量财政资金，尤其关注民生等需重点支持领域资金长期闲置问题。（5）做好党委工作部门管理的重大专项资金监管。高端人才引进资金、文化宣传发展资金等重大专项资金的设立经过本级党委常委会研究讨论，符合国家有关法律法规，符合地区实际，建立健全管理使用制度，严格监管，实现预期效益。

（五）努力改善民生。（1）教育、医疗、卫生方面。持续改善和提高地区教育、医疗、卫生等水平，教育、文化、医疗、卫生财政资金投入与经济发展速度相匹配，满足人民群众实际需求。（2）社会保障方面。实现养老、医疗、失业、社会救助等城乡全面覆盖，社会保障资金的筹集、管理和使用合法合规、保障性住房建设质量和配套设施达到规定标准，保障性住房分配和住房补贴发放合法合规、公平公正。（3）就业方面。实现新增城镇就业人数、新增职业教育和就业培训机构、新增职业教育和就业培训人数等目标，劳动就业专项资金的投入、管理和使用合规有效。

当前，领导干部履行经济责任，在思路和方向上还应当注重以下几个方面：一是统筹兼顾，把握大局。包括关系区域经济社会发展的重大事项和决策，关注重要资金、资产、资源和环境保护。二是加强管理，控制风险。包括社会管理风险、政府投资类公司和国有企业的经营风险。三是慎重决策，履行程序。特别是重大投资要充分估计承受能力，合理控制财务杠杆，重大国有资产重组要充分估计其复杂性。四是解决问题，不留“尾巴”。要及时处理问题，避免问题长期遗留，防止管理失效而拖垮事业。

来源：《预算管理与会计》2017年第8期：P54-58