近日，习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议上强调，在强国建设、民族复兴新征程上，审计担负重要使命。笔者不久前参与了省直宣传部门的预算执行及其他财政财务收支情况审计，结合学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，对审计在推动文化强国建设中践行使命担当有三点感悟。
    一、要提高政治站位，着力在推进宣传文化系统审计全覆盖上下功夫。宣传部门在推动文化繁荣、建设文化强国中肩负重大职责使命。宣传部门下属单位多、主管企业及行业协会团体多，管理分配专项资金及财政代编预算资金多，归口管理的省文资办还需履行国有文化企业出资人职责。笔者认为，为落实审计全覆盖的要求，应当围绕落实文化强省重大决策部署，将宣传部门及其所属企事业单位分别纳入预算执行及其他财政财务收支情况、经济责任审计、运营情况专项审计范围，多维度审将宣传部门及其下属企事业单位纳入审计监督范围，并延伸到宣传部门主管的行业协会团体，切实做到“党中央重大政策措施部署到哪里，公共资金运用到哪里，公权力行使到哪里，审计监督就跟进到哪里”，为宣传部门有效担负起新的文化使命提供服务和保障。
    二、要聚集主责主业，着力在规范宣传文化系统财务管理上下功夫。实施不同类型的审计项目，可以从不同角度帮助宣传部门规范管理、防范化解风险。笔者前期参与的宣传部门预算执行及其他财政财务收支情况审计，反映了宣传部门及其下属单位在部门预算编制及执行、财政财务管理、专项资金分配管理、国有“三资”盘活、国有资本经营预算管理等方面的问题与不足。鉴于此，审计部门要立足经济监督定位，聚焦主责主业，以审计对象的经济活动为重点，沿着“政治—政策—项目—资金”的主线，以资金和项目为抓手组织审计，切实发挥审计“治已病、防未病”的“经济体检”作用。比如，在对宣传部门下属国有文化企业主要领导人员实施经济责任审计中，可以从决策部署和发展战略落实、重大经营投资决策和实施、内部控制与财务管理、重大风险防范和化解、党风廉政建设等方面全面梳理国有文化企业主要领导人员的履职表现，科学评价其担当作为、规范用权、令行禁止、廉洁从业情况，推动国有文化企业主要领导人员守正创新。在实施宣传部门下属国有文化企业运营情况专项审计中，可以从企业改革发展情况、国有资本保值增值情况、降本增效情况、法人治理和内部控制情况等方面全面排查，提出规范管理、提升绩效等方面的建议，维护国有文化资产安全，促进国有文化企业深化改革，推动国有文化企业健康可持续发展。
    三、要突破机制束缚，着力在促进宣传文化系统提升工作绩效上下功夫。审计要善于系统思考，从体制、机制、制度层面开展分析，深刻剖析问题产生的体制障碍、机制缺陷、制度漏洞，提出推进改革、化解风险、完善制度的建议，为宣传文化系统提升工作绩效提供审计智慧。笔者参加前述省直宣传部门审计时，审计组发现了专项资金未有效整合、履行国有文化资产监管职责边界不清、对国有资产的所有权与使用权及收益权分离等方面存在的体制机制漏洞，并以审计专报等形式向省委审计委员会进行了反映，为宣传部门理顺与省直有关部门的管理关系提供助力。对省属国有文化企业存在如资产长期闲置、账实不符、权属不清、使用低效、部分对外投资未产生收益、未及时清理追缴部分债权等问题，审计组分别提出了盘活“三资”的具体意见建议，为省属国有文化企业提高管理水平、提升经济效益提供助力。对宣传部门及其所属事业单位在预算资金管理、政府购买服务项目管理、专项资金管理、国有资本经营预算项目管理方面存在的缺乏绩效目标、绩效管理不到位、绩效产出未达预期等问题，审计组分别提出了全面强化绩效管理、充分发挥资金效益等审计意见，督促宣传文化系统切实落实“过紧日子”的要求，帮党和政府打好“铁算盘”。

【来源湖南省审计厅】