教发厅[2017]13号

部属各高等学校：

为深入贯彻落实党的十九大精神，巩固深化巡视整改成果，引导直属高校认真落实全面依法治国、全面从严治党对基本建设管理工作提出的新要求，保障基本建设工作高效、安全、廉洁运行，依照国家有关规定，现就进一步加强直属高校基本建设项目投资管理有关事项通知如下：

一、高度重视建设项目投资管理。投资管理是建设项目管理的核心内容，贯彻建设项目全过程。在新形势下，直属高校应高度重视建设项目投资管理，加强投资管理组织领导、队伍建设和制度建设，抓住项目实施关键环节，突出投资管理重点，切实提高投资效益，发挥项目投资管理在合理控制建设资金、完善建设工程管理、促进廉政建设等方面的重要作用，保障直属高校基本建设健康发展。

二、落实建设项目投资管理责任。直属高校是建设项目投资管理的责任主体，主要负责同志承担领导责任，分管基建负责同志承担直接责任，基建、财务、招标、审计等部门根据部门职责承担相应责任。直属高校应根据职能部门设置情况建立科学合理、运转高效、安全可控的建设项目投资管理内控机制。

三、充分发挥规划的指导约束作用。直属高校应结合自身财力情况，科学合理编制校园建设规划、五年基本建设规划，完善决策程序，优化决策方法，适时启动建设项目，合理确定项目建设标准，从源头上把好建设项目投资管理关，根据直属高校基本建设管理办法的有关规定，全面梳理在建项目的投资情况，认真查找项目超投资原因，提出有力整改措施。

四、切实做到项目全过程投资管理。直属高校应高度重视项目前期决策，合理编制可研估算；抓好抓实设计工作，强化初步设计概算管理；合理确定选材标准，科学编制招标预算；加强设计变更管理，控制工程项目结算。为进一步把控项目总投资的科学性、准确性，我部将在现行中央预算内投资项目可研审批的基础上，增加初步设计概算审批环节。

五、严肃处理项目超投资问题。我部将对各高校建设项目的超投资情况进行分类整理，于每年年初对上一年度项目的执行情况予以通报。对于项目超投资情况严重的直属高校，我部将采取以下措施进行严肃处理：一是约谈分管校领导或主要领导；二是通报批评；三是扣减或暂停中央预算内资金拨付；四是不予审批或备案新的建设项目等。

六、建立建设项目投资的监管机制。2018年起，我部将充分利用直属高校基建管理信息系统功能，加强建设项目投资监管考核，实现对2017年及以后可研审批或备案项目的投资情况进行监测，充分利用投资监测结果，及时提醒项目可能超投资的直属高校；完善中央预算内投资项目安排模型，设定反映项目投资管理水平的相关指标，将投资管理水平与年度中央预算内资金安排相挂钩，切实引导直属高校做好建设项目投资管理。

各直属高校要按照本通知要求，制定或修订建设项目投资管理的具体办法，并于2018年3月底前将在建项目超投资自查情况报我部。

教育部办公厅

2017年12月25日